Lovtiltag:
I flere år har der været politisk ønske om at afklare rettighederne for personer med ordblindhed, fordi manglende klare retningslinjer og lovgivning har gjort dem til kastebolde i samfundet.
På nuværende tidspunkt findes der ingen lovgivning i Grønland, der specifikt sikrer rettigheder for personer med ordblindhed samt andre læse- og skrivevanskeligheder.
Handicaploven
Personer med ordblindhed er omfattet af Handicaploven (Selvstyrets lovbekendtgørelse af Inatsisartutlov nr. 7 af 1. juni 2020 om støtte til personer med handicap). Handicaploven gælder for alle, uanset alder.
Personer med andre læse- og skrivevanskeligheder er ikke nødvendigvis omfattet af Handicaploven, idet vanskeligheden ikke nødvendigvis kan kategoriseres som et handicap i lovens forstand. Det vil således bero på en konkret vurdering.
Det er fastsat i Handicaploven, at formålet med loven er at sikre, at personer med handicap tilbydes rådgivning og støtte for at afhjælpe problemer som følge af et handicap. Det er desuden fastsat i Handicaploven, at Naalakkersuisut skal drive et landsdækkende handicapcenter, som har til opgave at rådgive personer med handicap og deres pårørende om denne Inatsisartutlov, herunder om muligheder for at klage over afgørelser om støtte.
Handicaploven omfatter regler om udredning, som er nødvendig i forhold til såvel afklaring af, om der er tale om et handicap og i forhold til muligheden for at yde støtte. Der er i lovgivningen imidlertid ikke taget stilling til, hvordan det udredes, om en person lider af ordblindhed, herunder heller ikke stillingtagen til, hvem der har ansvaret for, at der sker en sådan udredning. Handicaplovens regler om udredning omhandler alene udredning af en persons behov, når kommunalbestyrelsen erfarer, at en person med handicap har behov for støtte.
Indsatsen på området reguleres i øvrigt primært via folkeskoleloven samt bekendtgørelsen om specialundervisning og anden specialpædagogisk støtte på folkeskoleområdet. Det står imidlertid klart, at lovgivningen er både mangelfuld og uklar – særligt når det gælder unge og voksne.
Anbefalet lovgivning
Der er et stærkt behov for en lovpligtig tidlig indsats, specifik lovgivning for ordblindhed og testning, samt klare regler for støtteordninger. Det blev også fremhævet, at støtten bør omfatte et psykosocialt aspekt, da læsevanskeligheder ofte medfører negative følgevirkninger for den enkelte, som kan præge dem resten af livet.
Med introduktionen af en ordblindetest bliver behovet for lovgivningsmæssige rammer endnu mere påtrængende. Det er nødvendigt at udarbejde en række lovtiltag, der kan understøtte testens anvendelse i samfundet.
Dette indebærer blandt andet at sikre:
- Adgang til testning og efterfølgende støtte.
- Klare procedurer for, hvordan støtte iværksættes og finansieres.
- Robust håndtering af datasikkerhed og databehandling i forbindelse med testningen.
For at imødekomme disse behov foreslås der i handlingsplanen, at følgende initiativer igangsættes:
- Etablering af en arbejdsgruppe bestående af fagfolk fra relevante departementer, styrelser og andre instanser, som skal bistå Departementet for Uddannelse med det lovforberedende arbejde. Arbejdsgruppen skal bidrage med input og kvalitetssikre lovforslag.
- Udarbejdelse af nye lovforslag. Lovgivningsarbejdet haster, da det er afgørende for implementeringen af øvrige indsatser i handlingsplanen. Arbejdet skal desuden skabe en solid og fremtidssikret ramme, som ikke alene sikrer rettigheder for personer med ordblindhed og andre med læsevanskeligheder, men også understøtter en effektiv indsats, der styrker deres muligheder for at deltage fuldt ud i samfundet.
Det er videnscenterets klare anbefaling, at lovgivningstiltag igangsættes hurtigst muligt og færdiggøres i 2026 med henblik på at træde i kraft fra 2027.